Аналіз правового регулювання створення та діяльності об’єднання співвласників будинку
утримання і використання неподільного та загального майна ( стаття 1 Закону України « Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 29.11.2001 року).
Аналогічний термін, – «condominium», відомий ще з часів Древнього Риму ( від латинського “соn-“ спів-, спільне і “dominium”- володіння) і означає спільне володіння і користування нерухомими майном.
Як юридична особа, об’єднання: володіє відокремленим майном, бере участь у цивільному обороті від власного імені, несе самостійну майнову відповідальність, може виступати позивачем та відповідачем у суді; має печатку, рахунки в банку.
На відміну від мешканців комунальних будинків, члени ОСББ завдяки функціонуванню об’єднання мають змогу та реальні важелі:
- формувати кошторис утримання свого житла;
- визначати величину внесків на утримання будинку;
- впливати на процес управління об’єднанням, зокрема брати участь у складанні штатного розкладу та підборі працівників ( управителя, бухгалтера, двірника, сантехніка та ін.), визначенні їхньої заробітної плати;
- обирати на справді конкурентних засадах оптимального виконавця житлово-комунальних послуг та вимагати належного виконання укладених договорів;
- визначати необхідність проведення ремонту та контролювати його якість.
Завдяки статусу юридичної особи ОСББ має можливості отримувати для проведення необхідних робіт та закупівлі приладів обліку кредити. Дуже важливою є також надана законом можливість отримати прибудинкову територію у власність. Вказані правомочності не можуть бути реалізовані власниками квартир чи нежитлових приміщень індивідуально.
Стаття 11 Закону «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку» закріплює за об’єднанням, що зареєстровано в установленному порядку, такі можливості:
-прийняти на власний баланс весь житловий комплекс (у цьому випадку необхідно забезпечити належний рівень адміністрування діяльності ОСББ);
-за договором з попереднім власником залишити його балансоутримувачем усього житлового комплексу або його частини ( при цьому в будь-який момент можна вимагати від нього належного виконання договірних зобов’язань, за потреби – в судовому порядку);
-укласти договір з будь-якою юридичною особою, статут якої передбачає можливість здійснення такої діяльності, про передачу їй на баланс усього житлового комплексу або його частини.
Згідно статті 24 Закону від 29.11.2001 року, колишній власник (переважно – місцева рада), на балансі якого перебував багатоквартирний будинок до передачі на баланс об'єднанню, бере участь в організації та фінансуванні першого після передачі на баланс капітального ремонту будинку. В процесі передачі будинку на баланс ОСББ слід приділити увагу повному відображенню в акті прийому-передачі вад технічного стану будівлі, реального проценту зносу її конструкцій. Для цього необхідно до моменту підписання акту провести обстеження стану будинку з залученням незалежної експертної організації.
Важливим етапом у діяльності ОСББ є отримання у власність прибудинкової території.
Для цього в місцеву раду подаються наступні документи:
-затверджений статут ОСББ;
-свідоцтво про держреєстрацію;
-довідку про включення до ЄДРПОУ;
-матеріали земельно-кадастрової інвентаризації;
-документ, що підтверджує передачу будинку об'єднанню у встановленому порядку (акт прийому на баланс);
-копія рішення місцевої ради про надання ділянки колишньому власнику та план відведення земельної ділянки згідно з цим рішенням;
-позитивні висновки міських служб: управління містобудування, архітектури та дизайну, головного санітарного лікаря, управління охорони навколишнього середовища тощо.
Вказаний перелік у різних містах може дещо відрізнятись.
Оформлення права власності на прибудинкову територію убезпечить від можливої її забудови без згоди на те членів об’єднання. Також, відповідно ст. 5 Закону України «Про основи містобудування» та ст. 18 Закону України «Про планування та забудову територій» якщо ділянка, що виділяється під забудову, прилягає до прибудинкової території ОСББ, з ним має бути узгоджено будь-яке будівництво на ній. У випадку виникнення спорів щодо землевідведення та будівництва на території, прилеглій до прибудинкової території ОСББ, об’єднання як юридична особа може подати до суду а також виступати третьою стороною в судових процесах.
Зважаючи на безумовні переваги для мешканців функціонування ОСББ, слід більш активно поширювати практику їх створення на всій території України. Процес реєстрації є наразі доволі складним, вимагає значної теоретичної підготовки та багато часу.
Основними нормативними актами, що регулюють створення та діяльність ОСББ, є:
1. Закони України
1.1 "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" від 29.11.01 р. № 2866-ІІІ;
1.2 "Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.04 р. № 1869-IV;
1.3 "Про приватизацію державного житлового фонду" від 19.06.92 р. № 2482-ХІІ;
2. Постанови Кабінету Міністрів України:
2.1 "Про затвердження Правил користування приміщеннями житлових будинків" від 24.01.2006 р. № 45;
2.2 "Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків i споруд та прибудинкових територій i типового договору про надання послуг з утримання будинків i спору та прибудинкових територій" від 12.07.05 р. № 560;
2.3 "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення постачання холодної та гарячої води i водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодно та гарячої води i водовідведення" від 21.07.05 р. № 630;
2.4. "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" від 11.10.02 р. № 1521 зі змінами згідно постанови КМУ від 22.09.04 р. № 1242;
- Накази Держжитлокомунгоспу України:
3.1 "Положення про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян" від 15.09.92 р. № 56;
3.2 "Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій" від 25.08.05 р. № 76;
3.3 "Про затвердження Типового статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку та Типового договору відносин власників житлових i нежитлових приміщень та управителя" від 27.08.03 р. № 141;
3.4. "Про затвердження Примірного переліку послуг з утримання будинків та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд" від 10.09.04 р. № 150.
На виконання зазначених законів органи самоврядування приймають свої документи, спрямовані на розвиток ОСББ на відповідній території, з якими теж слід ознайомитись. Зокрема у Львові міська рада ухвалила відповідну програму у 2000 році.
З першого лютого цього року консультаційну допомогу з питань створення та держреєстрації ОСББ можна буде отримати у Центрі правової допомоги громадянам з питань житлово-комунальних послуг, за адресою: проїзд Крива Липа, 6, м. Львів. Центр створено Фондом «Право і Демократія» за фінансової підтримки Фонду ім. Стефана Баторія (Варшава).
Остап Тимчій,
"Право і Демократія”
Львівський регіон
29.01.2007
Немає записів в форумі