Річ у тому, що в липні 2007 року Конституційний Суд України прийняв рішення, яким було визнано неконституційними низку норм Закону „Про Державний бюджет України на 2007 рік”. Як результат, були визнані неконституційними та втратили чинність статті 56 і 71 цього Закону, якими обмежувались розміри допомоги, що виплачувалась особам по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку. Незважаючи на це управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради людям не донараховувалась та не виплачувалась частина такої допомоги.
Тому рівнянка Олена Пінчук у липні 2008 року звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до управлінням праці та соцзахисту населення виконкому Рівненської міськради, в якому просила зобов’язати цей орган донарахувати та виплатити їй частину коштів, що не була виплачено як допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. За порадою юристів, жінка з аналогічним позовом звернулась також до Рівненського міського суду як адміністративного суду.
Коментує ситуацію юрист РОГО „Комітет виборців України” Микола Глотов, який є представником пані Пінчук у суді: „Рівненським окружним адміністративним судом було винесено ухвалу, в якій, на наш погляд, справедливо відмічено, що ця справа має розглядатись Рівненським міським судом як адміністративним судом. Це пов’язано з тим, що відповідно Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам. Суд встановив, що управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради є органом місцевого самоврядування. Тобто, такі справи, коли відповідачем є певне управління, що входить в структуру органу місцевого самоврядування, розглядаються в місцевих загальних судах, яким є і Рівненський міський суд, а не в окружних адміністративних. Це також підтверджує і судова практика судових органів інших областей України.”
Проте міський суд теж відмовився розглядати цю справу. Зокрема, судом було винесено ухвалу, згідно з якою до участі у відповідній справі в якості відповідачів мають бути залучені Міністерство фінансів, Державне казначейство та Міністерство праці та соціальної політики України. Таким чином, жоден з судів не відкрив провадження та не розпочав розгляд і вирішення справи пані Олени по суті. Тож, на думку Миколи Глотова, було порушено право громадянки на розгляд її справи в адміністративному суді (Рівненському міському суді), до підсудності якого вона віднесена згідно з нормами Кодексу адміністративного судочинства України.
„Ця справа є яскравим прикладом існування проблеми щодо прийняття взаємосуперечливих рішень різними судами, в тому числі з питань підсудності тих чи інших справ, – коментує юрист Микола Глотов. – Її можна вирішити, створивши єдиний електронний реєстр справ, які надходять до судів. До нього щоденно в кожному суді мають вноситись відомості про справи, які надійшли за поточний день (із зазначенням сторін та короткого опису позовних вимог). Такий реєстр буде передусім забезпечувати інформацією суддів та сприятиме унеможливленню прийняття взаємосуперечливих рішень по одних і тих же справах”.
„За порадою юристів я подала повторний позов до Рівненського окружного адміністративного суду і апеляційну скаргу на ухвалу Рівненського міського суду, – розповідає пані Пінчук. – Сподіваюсь, що це питання буде вирішено позитивно і я зможу далі відстоювати свої права.”
„До центрів права нашої організації неодноразово звертались громадяни з аналогічними питаннями, – говорить голова правління Рівненського Комітету виборців Олексій Горецький. Оскільки на сьогодні не існує єдиної практики в рівненських судах щодо підсудності таких справ, то нашою організацією було направлено відповідне звернення до Вищого адміністративного суду України з проханням надати нижчестоящим судам відповідні роз’яснення по цій проблемі.”
Залишається сподіватись, що Львівський апеляційний адміністративний суд прийме рішення, яким направить справу пані Олени до того ж таки Рівненського міського суду, який її розгляне та вирішить по суті.