Социальная гарантия военных в военно-бюрократической блокаде

В разных странах мира она решается по-разному, но сущность одна – семья человека в погонах должна получить от государства жилье и существовать в нормальных условиях. Кто служил, тот знает, что такое переезды в новое место, через день-на-ремень и прочие «радости» военного дела. Поэтому роль социальных гарантий государства для поддержки достойного статуса военного человека велика. «Кто не хочет кормить свою армию, будет кормить чужую»,- сказал Наполеон. Офицеры и прапорщики, подписывая контракт, или становясь «кадровыми» военными, принимали на себя обязанность служить Отечеству, при этом мужественно и стойко переносить все тяготы и лишения своей профессии. И самое главное в опасных или военных ситуациях никто из них не имел права оказаться выполнять приказ. Там, кстати, тоже есть гарантия - «для семей погибших военных». Со своей стороны держава (как советская, так и украинская) гарантировала все льготы, в т.ч. жилье. Хотя в эпоху президента Кучмы практически ни одна гарантия четко не выполнялась: были и задержки в зарплате, и в выдаче формы, и денег на топливо не хватало, жилье же практически не строилось. И вот новая власть взялась всерьез решать вопросы армии: реформирование, т.е. сокращение пошло с 2005 года семимильными шагами, обещанные Л.Кучмой сокращение армии до 250 тыс. чел. было перевыполнено на процентов семьдесят. Сегодня армия Украины всего 120 тыс. человек. Финансирование строительства жилья за эти годы увеличено и, надо признать, реально растут гарнизоны, где военных в очереди на жилье уже нет. Но возникает еще вопрос: сколько было военнослужащих на квартучете в 2004-м, сколько их сегодня, и сколько человек обеспечено? Не вдаваясь в математику, скажем, что количество обеспеченных жильем и стоящих в очереди за последние три года, как говорят в Одессе «две большие разницы». « Прекратить разбазаривать!» Всех и всегда возмущал вопрос о разворовывании государственных средств, незаконное получение льгот, и квартир в т.ч. Всегда штабы пестрели жалобами после очередного распределения жилья. И немало их было о некоторых начальниках, получивших квартиру по второму разу, или вообще незаконно (куму, свату, брату, любовнице и прочим «нуждающимся»). И вот, видимо с целью ужесточения контроля, рождается вместо старого порядка выдачи жилья новый порядок - Инструкция об организации обеспечения и предоставления военнослужащим и членам их семей жилых помещений, утвержденная Приказом Министра Обороны Украины от 06.10.2006 года № 577. Вышеуказаный приказ отменил подобный приказ1995 года №20. Что нового появилось в нем? Ну, во-первых, стало все относительно прозрачно. Все «очередники» оказались в электронном виде на сайте Минобороны. Серьезный прорыв, ничего не скажешь! В сравнении с другими ведомствами и распределениями действительно намного открытее. Если человек есть на сайте, то он в очереди, и если хочет получить квартиру второй раз - то все это видят. Вроде бы гласно и просто. Ну а те, кто получил жилье раньше 2005 года? И кто вообще в этой стране за 16 лет получил жилье? Что, нет этого учета? Неужели нельзя просто составить реестр получивших от государства имущество и жилищный сертификат-обязательство на квартиру отставнику? Все предельно просто: вот мое право за то, что я отслужил (за 20 лет), и вот подтверждение, что в госреестре обеспеченных жильем меня нет. По-моему, это больше похоже на правовое государство. Думаю, тогда просто появятся в реестре генералы, имеющие по 4 квартиры, и вообще неизвестно кто появится. Так вот это и есть ГЛАВНАЯ ВОЕННАЯ ТАЙНА ! «А ты докажи, что ты не верблюд!» Следующее. Сегодня, чтобы попасть в реестр очередников, нужно ДОКАЗАТЬ что ты - нуждающийся в улучшении жилья, что ты со своей семьей не имеешь нигде жилья, (а если получил от бабушки наследство, а если купил на «миротворческие» доллары не машину, а квартиру?) тогда дело труба - ты не самый бедный и несчастный. Тебе, пан майор, не положено. Лучше бы купил машину. Заодно и жил бы там. И в жилочереди стоял. И еще докажи – что ты постоянно, всю службу был в очереди, в каждой части, куда тебя посылали, и постоянно просил: «дайте квартиру» в письменной форме, тебя обследовали на предмет где твоя семья живет, при этом еще имеется запись во всех протоколах (которые реально никто не вел так как за 10 лет не выдавалось ни одной квартиры), и в каждой гарнизонной комиссии тоже «твоё фамилиё», и еще в каждой КЭЧ (квартирно-эксплуатационной части), и везде-везде ты был на учете! Доказать – значит предоставить «бумажку». И где ты ее возьмешь – никого не волнует- может та часть или КЭЧ давно расформирована? Ну извини, брат, вот сегодня такой порядок! Спецприказ министра Гриценко (Д-14 от 10.03.2005г.) А то, что закон обратной силы не имеет, а то, что вина не офицера, а его жилкомиссии, или командира который руководил этой комиссией? « Ну как, как я могу Вас поставить на учет???» И еще – если даже ты, пан офицер все это ДОСТАЛ(!)(выбил, выгрыз, выкупил,- проставить нужное), тебе скажут в Одесской КЭЧ – «А как это они вас поставили?! У вас же ТОГДА не было прописки (регистрации)!!!». Поэтому все ваши многолетние очереди и собирания бумаг от почивших в базе учреждениях, коту под хвост. Автор лично убедился в подобных военно-бюрократических интригах, когда с каждым новым подходом и «доступом к телу» с документами (в определенные дни «в очереди, если успеешь») «очень опытная служащая» КЭЧи, принявшая на себя роль ревизора-прокурора, при каждом посещении ее высочества офицерами – очередниками или председателями комиссий «находила» все новые и новые неувязочки. И опять «У Вас товарищ опять все неправильно...» Сложилось мнение, что вся эта возня делалась либо: - из принципа «чем их меньше, чем быстрее выполним план»; -из желания за «спасибо Вам огромное» торжественно признать твое право на квартучет; - из системы совкового бюрократизма «А Вы думали все так просто!». Последнее относится к психологическим проблемам, первые два к системе коррупции в органах власти. Невозможно понять либо на это есть приказ сверху: «Держать и не пущать!», и пред всем миром показать решение проблемы, либо Любовь Васильевна уже давно и серьезно этим занимается . Когда генерал говорит «Да это действительно глупость, требовать регистрацию», а чиновник КЭЧ: «Да нет это его (генерала) личное мнение, потому как чиновник КЭЧи нынче (в реформированной армии) подчиняется своему шефу в Киеве. Вообще эта структура сегодня выполняет функцию прокурорского надзора и распределителя «слонов» кому дать кому не дать, как в вышеизложенном случае. Постепенно утрачивают свои позиции демократический институт общественности – жилищные комиссии, даже военное командование: начальник гарнизона уже не царь и бог, он всего лишь согласовывает список на выдаваемые квартиры. Таким образом, те, кто каким-то боком (моральной ответственностью перед сослуживцами или командирской заботой о подчиненных) был привязан к справедливой раздаче обещанного державой блага, нынче отодвигаются структурой далеко не очень уважаемой в пехотных окопных войсках, основная функция которой техническая. «Лучший способ от головной боли – гильотина!» Таким образом, подкрадывается ответ на поставленную математическую задачу « Как уменьшить количество очередников?». Во-первых, все-таки за счет обеспечения жильем, во-вторых, за счет уменьшения самих очередников, которые не могут «правильные справки» собрать. Раньше все твои справки об отсутствии жилья и стояния в очереди не имели никакой ценности, а важна была одна справка – из военного училища. Если ты ее не сдал раньше – значит, квартиру от государства не получил. Это определенный сертификат на право получения жилья. А сегодня масса офицеров и прапорщиков после 15-ти и 20 лет службы вычеркнуты из списков очередников силами рьяных блюстителей закона в КЭЧах. Да их то можно понять. Если в маленьком городке за 20 миллионов можно построить больше жилья и отчитаться о полном снятии проблемы, то в городе Одессе очередников много (все хотят квартиру в Одессе), и поэтому очередность больше. Отсюда еще один вопрос: «Сколько обходится государству социальная гарантия на одного военнослужащего?» Примерно 200.000 грн., в среднем (один майор получит жилье в райцентре за 20.000 грн, а другой – в Одессе за 500.000 грн.). « Итак, сколько стоит ваш майор?» Возникает резонный вопрос: при современной системе ценностей социальная гарантия в виде жилья превращается в товар или номинальную оценку ратного труда. Дети майора или сам майор, по окончанию службы могут при необходимости продать полученную квартиру(т.е. соцгарантию), и на эту сумму начать свой бизнес или купить 2 квартиры в другом городе. Так чем же 20-летняя ратная служба майора Печкина из Болграда дешевле ратной службы майора Петренко из Киева(Одессы)? Один за 20 лет заслужил (в прямом смысле) квартиру за 20.000, а другой за 100.000 грн. Значит, майор Петренко дороже майора Печкина в 5 раз. А 180 прыжков с парашютом или 180 дней на войне в Югославии тоже разные? К примеру, в соседней России соцгарантия семьям всех майоров, прапорщиков ил сержантов оценена в одинаковую стоимость, примерно 70 000 у.е. На эту сумму выдают жилищный сертификат, который можешь предъявить после службы в любом городе Федерации и получит на эту сумму жилье : 2-х комнатную в Самаре, 1- комнатную в Подмосковье, или даже 4-х комнатную в Зауралье. « Карьера или квартира» Поэтому, сегодня в Украине получить квартиру, или даже просто ВСТАТЬ на УЧЕТ(!) легче всего тому, кто никуда не переезжал, и служит в одной части желательно в маленьком райцентре – это молодой лейтенант или прапорщик, которого служебный рост не заставляет менять место службы. А вот мой друг Виталий Т. попал под сокращение должности 7 раз за 4 года. Вот представьте: семья, прописка(регистрация), жилкомиссии, гарнизонная КЭЧ, прием-сдача должности, полгода за штатом - зарплата чисто звание 300грв, временно грузчиком(майор!), поиск вакансии - переезд, наконец-то добил свои 20 лет и уволился, все это время непонятно, где жил (чаще всего в кабинете). Сегодня ему вопрос КЭЧмена (нет, КЭЧ вумена) : «А где же ваша справка, что при получении справки, Вы тогда просили выдать справку?» Будете смеяться? Спросите в Одесской КЭЧи, существуют ли такие формы самоконтроля, как справка-подтверждение. Вам дает справку какая либо квартчасть в Украине, что Вы не получали там жилье и стояли(как штык!) на очереди. Через 2 дня вы мчитесь снова туда и берете справку –подтверждение что «действительно майору Петрову вчера выдавалась такая справка с таким вот текстом...» Кроме всего Виталий доказывает, что та КЭЧ была (или не была в зависимости от ситуации ) правопреемником другой КЭЧи. В общем, все как в анекдоте «Да-а, с этими советскими, и воевать не надо - объявим им войну- через неделю сами себя строевыми смотрами ... достанут». С большим трудом Виталий все же «родил пакет документов» и торжественно, на зависть всем другим отставникам, желающих вернуть себе гордое имя ОЧЕРЕДНИК, встал на квартирный учет. Да не тут-то было господин майор. Так уж ты сильно нужен местному военному начальству да делителю «пирога»- местной КЭЧ. Пришло время делить квартиры – половина (или чуть больше ) уходит в служебный фонд, а остальные тем отставникам, которые полгода назад трасу перекрыли. «Вы знаете – это не мы, это все Киев, он утвердил, а когда составляли, об Вас то мы еще не знали...» - сочувственно Виталию начальник гарнизона. А когда ты и твоя жилкомисия Виталия на очередь принимала, знали? Вот такой он «люминь!» Теперь неизвестно, сколько и кого поселят в те квартиры – лейтенантов ли сержантов, майоров и подполковников запаса, и кто будет дальше ждать у моря погоды. И думать, за что боролись?

Валерий Гавриленко,
Додано:  06.02.2008, КВУ м. Одеса
Одеський регіон