Поступити без хабара…?

— Ми порівняли дані про кількість молодих людей, що стали або не стали студентами минулого року, з кількістю тих, хто повідомляв про використовування «заборонених прийомів» під час надходження, — розказувала менеджер по дослідженнях і моніторингу проекту «Гідна Україна», Світлана Горна. — І що ж побачили? В нашій вибірці майже всі випускники, що вступали до вузів, були зараховані: 46% на бюджет, 49% — на контракт, не зараховані 5%. При цьому кількість стали студентами за допомогою хабарів і особистих зв'язків і що поступили завдяки знанням і здібностям фактично однаково. Однаковий і відсоток тих, хто не поступив – ні чесно, ні завдяки хабарам. Отже можливості рівні... Навіщо платити більше? Проект«Гідна Україна», — частина Порогової програми корпорації «Виклики тисячоліття» (Millennium Challenge Corporation), в рамках якої здійснюється співпраця американських і українських властей з метою протидії корупції. Освіта — одна з самих корумпованих сфер в Україні. Чи здатне упровадження загальнообов'язкового зовнішнього незалежного оцінювання змінити ситуацію до кращого? Які тенденції намітилися в останні два роки? Чи міняється відношення громадян до хабарництва в освіті, зокрема під час вступу до ВУЗу? Це повинен був показати всеукраїнський соціологічний опитування, проведений київським міжнародним інститутом соціології під керівництвом компанії Management Systems International (MSI) при фінансовій підтримці Агентства США по міжнародному розвитку (USAID) в рамках згаданої Порогової програми. Представляючи результати опитування, директор проекту «Гідна Україна» Юхані Гроссман підкреслив, що метою дослідження було не визначення якості тестування як методу оцінювання знань, а саме оцінка його ефективності як засоби протидії корупції. Опитування проводилось серед чотирьох цільових груп. Це випускники шкіл 2007 року (1612 респондентів), їх батьки (411), студенти першого-другого курсу вузів III-IV рівнів акредитації, тобто ті, хто успішно подолав перипетії вступних кампаній 2006 і 2007 років (1026), а також вчителі і представники шкільної адміністрації (200). Крім того, проводилися фокусні групи і глибинні інтерв'ю з експертами — представниками адміністрації університетів, а також з випускниками. Це було необхідне для того, щоб одержати якісну інтерпретацію кількісних показників. Дослідження проводилося у всіх областях України, тому є репрезентативним для країни. Разом з тим воно не дає можливості виявити специфіку різних регіонів і окремих вузів. Що ж з'ясувалося у результаті? В цілому більшість представників всіх досліджуваних груп (від 57% батьків до 77% студентів) оцінює процес доступу до вищої освіти як в значній мірі корумпований. — При цьому біля третини представників всіх груп вважають, що корупція є виправданою дією для вступу до ВУЗу, — відзначив Юхані Гроссманн. — Цифра не дуже оптимістична. Проте близько року тому ми проводили дослідження щодо суспільства в цілому: більше половини опитаних вважали, що корупція себе виправдовує. Отже ситуація в освіті трохи краще. Близько половини опитаних вважають: корупція під час вступу стала буденним явищем, а тому багато хто не вірить в можливість чесного надходження. 46—50% випускників, студентів і батьків, а також 64% вчителів і представників шкільної адміністрації визнали, що абітурієнти і їх батьки самі шукають корупційні шляхи надходження, незалежно від своїх реальних здібностей і досягнень (і це при тому, що, як наголошувалося вище, шанси поступити без блату зовсім не нижче!)... В «рейтингу корумпованості» перше місце займають традиційні вступні іспити до вузів (від 48% батьків до 65% вчителів), на другому — шкільні випускні іспити (від 8% представників шкільної адміністрації до 29% студентів), і найблагополучнішим на загальному фоні виглядає зовнішнє незалежне оцінювання (від 1% вчителів до 15% студентів). Рівень довір'я до ВНО досить високий. Якнайбільше довіряють йому вчителі і шкільна адміністрація («недовірливих» — біля 10%), менше всього — студенти (біля третини). На думку експертів, причиною є те, що ці молоді люди проходили тестування в минулі роки, коли система тестування була недостатньо вчиненої. Опитування підтвердило: чим більше люди знають про ВНО, тим більше йому довіряють. Причому упевненість в корумпованості — зовсім не першопричина. Найбільш схильні не довіряти ВНО ті, хто не вірить, що це — точний спосіб оцінки здібностей учнів (зокрема, 71% вчителів, половина студентів і батьків). Крім того, не довіряють тестуванню ті, хто особисто його не проходив. Біля третини опитаних не довіряють автоматичній обробці результатів тестування. Дивно, але факт: збої в роботі комп'ютера бояться більше, ніж неуважності або навмисно несумлінної роботи живих людей... У громадян питали, чи змінилася, на їх думку, ситуація з корупцією у сфері вищої освіти за останні два роки. Упевненості у відповідях не було. Більшість вважає, що нічого не змінилося, приблизно рівні частки респондентів (по 20—25%) вважають, що рівень корупції за цей час збільшився або зменшився. — Разом з тим, в порівнянні з громадською думкою з приводу рівня корупції в державі в цілому освіта виграє, — підкреслив Юхані Гроссманн. — 40% респондентів вважають, що рівень корупції в державі залишився незмінним, але тільки 7% вважають, що ситуація за останні два роки покращала, і цілих 35% — що погіршилася... Вищезгадані дані торкалися сприйняття населенням корупції під час вступу. Що ж розказали ті, хто мав безпосередній досвід нечесного надходження? 19% студентів, що здавали традиційні вступні іспити, повідомили, що стикалися з реальними проявами корупції. Під час випускних іспитів цей показник значно нижче — не більш 10%. І нарешті, ВНО демонструє найнижчий рівень корупційного досвіду: про прояви корупції повідомили 7,1% студентів, 5% випускників і 4,3% батьків. Наявність такого негативного досвіду, вважають експерти, зв'язана з тим, що тоді незалежне оцінювання було ще не поширено по всій Україні і процедура не була відпрацьована достатньо ефективно. Корупція під час вступу до ВУЗу виявляється переважно у використовуванні протекціонізму, кума і особистих зв'язків (до 8% опитаних). До 5% студентів і випускників вказали, що від них вимагали хабар під час вступу до ВУЗУ. 13% вчителів і представників шкільної адміністрації заявили, що їм пропонували хабар під час випускних іспитів. 4% батьків призналися, що пропонували хабар під час випускних і вступних іспитів, проте жоден не відзначив, що пропонував подібне під час ВНО. Разом з тим до 3% опитаних вказали на випадки різних корупційних дій під час проходження ВНО. Зокрема, мовилося про використовування особистих зв'язків. Судячи з відповідей студентів, і на ВНО, і на вступних іспитах майже з однаковою частотою спостерігалися випадки, коли декілька учнів обмінювалися інформацією, використовувалися шпаргалки, довідкова література, мобільні телефони, плейєри і інші електронні засоби відтворення інформації (і все це — без якого-небудь зауваження або покарання), або ж інструктор підказував правильні відповіді. Це свідчить про потребу більш жорсткого контролю і строгої процедури під час тестування. Студентів, які здавали і традиційні іспити, і ВНО, попросили порівняти рівень корупції при використовуванні результатів зовнішнього оцінювання і при здачі вступних іспитів. ВНО ні студенти, ні випускники не оцінювали як більш корумповане. 16% випускників і 57% студентів вважають, що вступні іспити пов'язані з більшою корупцією. 78% випускників і 31% студентів відзначили: ні використовування результатів ВНО, ні вступні випробування не були корумпованими. Як вже наголошувалося, хабарництво не збільшує шанси на надходження так істотно, як, можливо, вважалося дотепер. Набагато більше значення мають інші чинники. Так, набагато більше шансів на надходження у тих, хто відвідує підготовчі курси при вузах. Також з'ясувалося, що абітурієнти, не зараховані до вузів, більш схильні користуватися шпаргалками і мобільниками на іспитах. Але це не допомагає... Відзначу, що до упровадження ВНО, коли можна було поступити у вуз прямо з підготовчих курсів, їх можна було сміливо зараховувати до джерел корупції. Проплата за курси — офіційний хабар (особливо якщо дитина на них не ходить), а під час іспиту можна посадити «потрібних» студентів в одну аудиторію і підкинути їм правильні відповіді.) Соціологи питали у респондентів, чи задоволені вони діями уряду, направленими на протидію корупції в освіті. 30—40% всіх груп опитаних вважають, що урядові дії, направлені на зниження рівня корупції під час вступу до вузів, ефективні. На питання, які дії уряду могли б бути направлені на подолання корупції у вищій освіті, громадськість підтримала такі заходи: строгий контроль над роботою приймальних комісій, покарання корупції, збільшення заробітної платні професорсько-викладацькому складу вузів і, нарешті, заміну всіх вступних іспитів ВНО. Експерти проекту «Гідна Україна» додали і декілька своїх рекомендацій. Зокрема, на їх думку, потрібно усилити інформаційні кампанії щодо ВНО, підкреслюючи, що тестування забезпечує більш строгий антикорупційний контроль і краще оцінювання знань; знайти способи встановлення контролю над використовуванням особистих зв'язків — перш за все під час проходження ВНО; усилити контроль за порушенням процедур ВНО. Восени цього року, після вступної кампанії, буде проведений ще один опит, який визначить, наскільки заходи по протидії корупції виявляться ефективними, наскільки вдосконалена процедура тестування і як це відобразиться на сприйнятті громадян.

Валентина Бондаренко,
Додано:  15.07.2008, КВУ м. Одеса
Одеський регіон